Санкт-Петербург Вакансий : 1272Резюме : 34
Разместить вакансию в газету
Разместить вакансию на сайте
Разместить резюме

Копить или надеяться на государство

газета «ПРОФЕССИЯ» № 6 (1585) /21.01.2013 - 23.01.2013/

Не успел Дмитрий Медведев утвердить многострадальную стратегию пенсионной реформы, как Владимир Путин тут же потребовал от правительства реформу ускорить, углубить и, главное, расшифровать все неясности, которыми изобилует стратегия.



В результате уже осенью должна появиться полная ясность с будущими пенсиями - в том числе по вопросу, как и когда граждане будут выбирать, копить им на пенсию или надеяться на государство.


Пенсия должна зависеть от стажа

Согласно поручениям Путина  правительство должно подготовить основные законопроекты по пенсионной реформе до 1 сентября 2013 года. Ответственным за исполнение Путин назвал лично Медведева.

Поручения президент подписал 26 декабря прошлого года — на следующий день после утверждения Медведевым стратегии реформы.

Частично планы президента и правительства пересекаются. Так, и глава государства, и Белый дом ставят целью до 1 апреля внести в Госдуму новую пенсионную формулу. Это, пожалуй, самая трудная часть затеянной в прошлом году очередной модернизации российской пенсионной системы. Формула определит размер пенсионных выплат каждому выходящему на пенсию.

Президент требует, чтобы величина пенсии в большей мере, чем сейчас, зависела от трудового стажа.

Выполнить пожелание президента почти невозможно, опасается знакомая с ходом дискуссии в правительстве Татьяна Омельчук из Центра стратегических разработок: «Действующую формулу (в которой тоже в какой-то мере учитывается трудовой стаж) трудно поменять, чтобы и принятые обязательства выполнялись, и при этом пенсия никому не уменьшалась. Ресурс-то один». По ее словам, в последних вариантах разрабатываемой формулы трудового стажа практически нет. Правда, она оговаривается: нет гарантии, что он там не появится.

 

Молодежь выберет себе старость

До 1 марта правительство должно придумать, как будут осуществлять выбор размера накопительного платежа те, кто впервые поступает на работу, а значит, вступают в обязательную пенсионную систему.

Новым законом, принятым Госдумой в ноябре, гражданам после 1967 года рождения дано право до 31 декабря 2013 года выбрать, какую часть страхового платежа направлять на формирование накопительной пенсии — 6%, как сейчас, или только 2%, отправив остальные на формирование прав в солидарной пенсионной системе.

«Молчунам», не пожелавшим сделать подтвержденный специальным заявлением выбор, в накопительную часть будет отправляться только 2%.

В плане кабинета министров такой проблемы просто нет. «До такой детализации в правительстве никто не дошел», - полагает президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев.

А проблема не так проста, как кажется на первый взгляд. Нередко россияне становятся клиентами Пенсионного фонда в 14-17 лет, когда они начинают впервые подрабатывать во время учебы в школе (например, во время летних каникул) или в вузе. Именно тогда работодатели перечисляют за них первые страховые взносы.

Получается, что в столь юном возрасте молодым людям следует раз и на всю последующую жизнь определиться в выборе пенсионной стратегии. «Возраст, в котором надо будет принимать решение, может оказаться очень серьезным вызовом для всего механизма выбора», - не исключает Дмитриев.

 

Правительство лишат летнего отпуска

Механизм аттестации рабочих мест с особыми условиями труда правительство обязуется представить в сентябре. Путин требует, чтобы до 1 сентября соответствующий законопроект был уже в Госдуме.

Аттестация понадобилась после того, как принятый Госдумой в ноябре прошлого года закон установил с 2013 года дополнительные страховые взносы за работников, занятых на тяжелых и вредных видах производства. Речь идет о тех, кто получает право на досрочный выход на пенсию (как правило, женщины в 45-50, мужчины - в 50-55 лет).

За работающих в особых условиях допвзнос в ПФР в этом году составит 2% от фонда заработной платы, и 4% - на вредных производствах (с 2014 года допставки вырастут до 4% и 6% соответственно; с 2015 года - до 6% и 9%).

Без регулярной аттестации есть опасность, что не желающие нести дополнительное фискальное бремя работодатели признают все особые производства безвредными, не исключает Омельчук. А с другой стороны, усилия бизнеса по улучшению условий труда никак не будут сказываться на размере допвзносов.

Заодно уже до 1 марта этого года кабинет министров должен решить, нужно ли ограничивать годовой заработок, с которого берутся дополнительные взносы.

Из закона следует, что он должен уплачиваться со всего объема заработной платы. Но облагаемая база для основных взносов ограничена — они берутся только с годового заработка в 568 000 руб., а с зарплаты, превышающей эту сумму, по ставке в 10%.

Теперь по заданию президента правительству следует решить, не стоит ли и для допставки за вредность также установить предельную сумму, с которой она будет взиматься.

Эксперты уверены, что взимать допвзносы со всего фонда заработной платы имеет смысл только в том случае, если будет персонифицированный учет их поступления в пенсионную систему. Тогда большие отчисления сформируют у работника и больший объем прав (т.е. большую будущую пенсию), отмечает Юлия Лежнина из ВШЭ: «При этом условии отсутствие верхних потолков (облагаемой зарплаты) - более современный подход, позволяющий учесть интересы среднего класса».

 

Простых решений нет

Михаил Дмитриев, президент Центра стратегических разработок:

 - Для нас, как и для всех, было очень неожиданным решение президента дать гражданам возможность выбора между тем, куда направить 4% страховых взносов — в накопительную или солидарные системы. Мы ждем массы сюрпризов в ходе работы над этим поручением.

Наиболее серьезным вопросом представляется выбор для вновь вступающих на рынок труда. Мне кажется, до такой детализации в правительстве никто не дошел. На что там вырулят, не берусь судить.

Возраст, в котором надо будет принимать решение, может оказаться очень серьезным вызовом для всего механизма выбора.

С другой стороны, нельзя давать гражданам возможность часто выбирать между накопительной и солидарной пенсионными системами. Люди будут гулять туда-сюда в зависимости от экономического цикла. Когда накопления будут давать высокую отдачу, все будут вынимать деньги из солидарной системы и уходить в накопительную, а в распределительной системе останутся только обязательства. Как только начнется кризис, граждане, ничего не успев накопить в накопительной системе, будут метаться обратно в распределительную. Это не оптимально и с точки зрения застрахованных и тем более с точки зрения устойчивости пенсионной системы. Простых решений нет. Вокруг механизма выбора будет очень много острых дискуссий.

 

Более современный подход

Юлия Лежнина, кафедра социально-экономических систем и социальной политики ВШЭ:

- Не вижу ничего несправедливого в том, что дополнительные страховые взносы за работников с особыми условиями труда берутся со всего заработка. Другое дело, что было бы правильно, чтобы большие отчисления формировали у работника и больший объем прав. При этом условии отсутствие верхних потолков - более современный подход, позволяющий учесть интересы среднего класса.

Не нужно потолка

Аркадий Соловьев, директор департамента актуарных расчетов ПФР:

- А разве справедливо, что досрочную пенсию шахтерам или металлургам в течение десяти лет оплачивают из взносов других работников? За счет этого пенсии всем остальным пенсионерам уменьшают.

Страховые взносы платит не сам работник из своего заработка, а их отчисляет работодатель. И он все эти расходы относит на себестоимость продукции. В конечном итоге, все равно эти дополнительные ставки оплачивает покупатель.

Потолок вводить не нужно. Эти 2% или 4% хватает на компенсацию только маленькой части неоправданных страховых изъятий у недосрочных категорий пенсионеров. Чтобы компенсировать полностью десятилетний период выплаты досрочной пенсии, дополнительная ставка страховых взносов должна быть в районе 25%.

Да и получает более 568 тыс. руб. в год очень небольшая часть досрочников. Те, кто работает, у нас все получают мало.

 

Александра ЛЬВОВА

К списку публикаций

On-line газета

RSS Лента новостей о работе
Rambler's Top100
© ООО Издательский дом "Профессия", 2014.